一、团组情况

为加强中非合作，践行习近平主席在2024年中非合作论坛北京峰会开幕式的主旨讲话精神，强调中国与非洲国家要携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。江苏省教育代表团于2024年11月13日至11月20日赴埃塞俄比亚、南非访问。

访问团由江苏省教育厅率江苏省教育国际交流服务中心、涵盖机械、铁道、机电、信息、工艺美术等领域职业院校代表和综合本科院校代表组成。

二、团组行程概要

（一）11月13日

1.抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴

2.访问埃塞俄比亚东方工业园，现场考察常州机电职业技术学院埃塞俄比亚郑和学院

3.访问中国驻埃塞俄比亚大使馆

（二）11月14日

江苏—非洲职业教育合作交流会

（三）11月15日

离开埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，抵达南非开普敦

（四）11月16日

访问开普敦诺斯林克学院，召开来苏留学生座谈会、举办江苏教育展（开普敦站）

（五）11月17日

1.离开南非开普敦，抵达南非约翰内斯堡

2.访问南京工业大学南非约翰内斯堡大学孔子学院

（六）11月18日

参加江苏—南非职业院校校长联盟2024年会议

举办留学江苏教育展

（七）11月19日

离开南非约翰内斯堡返程

（八）11月20日

抵达上海浦东国际机场

三、职业教育交流成果

（一）深度参与“江苏—非洲职业教育合作交流会”

在埃塞俄比亚首都亚迪斯亚贝巴，代表团参加了由江苏省人民政府、埃塞俄比亚劳工与技能部、南非高等教育与培训部共同主办的“江苏—非洲职业教育合作交流会”。江苏省人民政府省长许昆林出席活动并致辞，埃塞俄比亚劳工与技能部国务部长特沙莱·亚德萨、南非高等教育与培训部副总司长萨贝洛·布特莱兹、赞比亚职业技术教育局局长克利奥帕斯·塔凯扎、中国驻埃塞俄比亚大使馆公使衔参赞申钦民出席活动并致辞。省政府秘书长吕德明、中国驻埃塞俄比亚大使馆文化教育参赞张亚巍、省国资委主任谢正义、省商务厅副厅长孙津、省政府外事办公室副主任金尚军等出席活动。省政府外事办公室主任孙轶主持交流会，省教育厅副厅长杨树兵发布江苏与非洲职业教育合作成果。

在江苏院校推荐会上，龚方红书记向埃塞俄比亚政府相关部门官员、高校负责人、师生代表介绍了学校教育国际交流合作的发展历程、来华留学教育高质量开展、对非合作的重要成果、未来合作的主要领域，学校的国际化办学实力和优势合作项目引发会场内外热烈反响。

（二）积极参加2024江苏—南非职业院校校长联盟年会

省教育厅副厅长杨树兵、中国驻南非大使馆教育参赞李旭东、南非高等教育与培训部副总司长萨贝洛·布特莱兹出席活动并致辞。年会上，龚方红书记作题为《携手共建，同心筑梦——打造中非职业教育合作新标杆》的主旨报告，他提出要“结伴前行，共赴中非职业教育合作新征程；汇聚力量，迸发中非职业教育合作新动能；深化合作，共创中非职业教育新内涵。学校将持续推动中非人文交流、持续加强“中文+职业技能”培训、持续推进国际职业能力标准建设”。龚书记的报告引起了中南非30余所高校400余名师生的广泛共鸣。

（三）加强对“走出去”中资企业和职业教育合作的认识

访问团在埃塞俄比亚东方工业园，实地考察了三圣药业、3D饮料、东方纺织、紫星包装等中资企业。

访问团与工业园管理层和企业代表进行了座谈，就职业教育“教随产出,产教同行”如何培养高技能本土人才，如何助力企业海外健康发展进行了深入探讨。

卢其新代表东方工业园区对江苏省教育代表团的到来表示热烈地欢迎，就园区的基本情况、实际经营状况等相关内容对代表团作了详细介绍，并表示园区与常州机电职业技术学院共建“郑和学院”，开展中文+技能培训，员工技能水平整体提升，园区企业发展所需的技能人才得到了保障。

园区企业代表纷纷就各自企业在实际生产过程中所需的人才供需情况对教育代表团作了介绍，对郑和学院在园区开展员工技能培训，表示诚挚的感谢，希望能够尽快帮助他们提高员工技能水平，减轻企业实际运营成本，增强社会竞争力。

杨树兵提出三点希望：一是希望东方工业园区企业支持郑和学院的发展，双向奔赴，合作共赢；二是希望搭建埃塞俄比亚与江苏留学的宣传通道，帮助园区更好地发展；三是希望园区与高校积极探索海外校企产教融合，打造海外产教融合示范区合作机制。

（四）高质量开展“江苏教育展”展现江苏高教风采

学校分别在开普敦和比勒陀利亚积极参加了两场“留学江苏”教育展和留学生座谈会，全面展示了江苏职业教育办学特色与国际化成果。南非学生对“留学江苏”表现出浓厚兴趣，现场踊跃咨询留学政策，纷纷表示江苏职业教育理念先进、资源丰富、学科设置多元化，希望能到江苏来留学深造。学校受到了300余名南非学生青睐，南非青年纷纷咨询，现场火爆。

（五）收获丰富人文交流成果

龚方红书记率学校代表团拜访中国驻埃塞俄比亚大使馆，就促进现有中埃职业教育合作质量提升、推进中非人文交流、加强教师访问交流和学生联合培养等事宜进行了深入讨论。

在南非龚方红书记与诺斯林克学院（Northlink College）进行了深入交流双方就大数据技术中外合作办学项目、未来拟拓展的职业教育合作、技术技能人才专业认证证书等合作领域进行了深入交流，达成了多项共识。通过践行“拓展朋友圈、携手发展路”，巩固拓展校际合作伙伴关系，加强中非院校沟通对话、深化务实合作，更好发挥教育促进中非人文教育友好往来桥梁纽带作用。

四、重要发现和下一步工作方案

（一）重要发现：加深对埃塞俄比亚与南非职业教育的了解

1.埃塞俄比亚职业教育的现状、特点及面临的挑战

埃塞俄比亚是一个发展中国家，其职业教育的现状与发达国家存在很大差距。目前，埃塞俄比亚主要的职业教育是由政府主导的公立职业学校，而私立职业教育机构的数量非常有限。

根据埃塞俄比亚教育部的数据，截至2019年，该国共有26个职业技术学院和184所技术学校，共计45万名学生就读于此。其中，职业技术大学招生为全国职业教育的主要渠道，提供3至4年的大学本科教育和职业培训。然而，尽管埃塞俄比亚政府已经在过去几年里承诺加大对职业教育的投资力度,

（1）埃塞俄比亚职业教育的特点几个方面:

A.多样化的课程设置

埃塞俄比亚的职业教育涵盖了众多领域，包括农业、手工艺、建筑、商业、旅游、医疗、机械等多个行业。学生可以根据自己的兴趣和职业规划选择相应的课程。

B.重视实践教学

埃塞俄比亚的职业教育注重实践教学，尤其是为学生提供实习机会。这种实践教学的方式有助于学生更好地应对日后的职业挑战。

C.关注本土和国际市场需求

埃塞俄比亚的职业教育旨在满足本地和国际市场的需求，培养与当地市场需要相符的技能和人才。同时，该国也鼓励学生拥有全球化的视野，在跨国公司或国际组织中找到就业机会。

（2）埃塞俄比亚职业教育面临的挑战

尽管埃塞俄比亚的职业教育有着多样化的课程设置和重视实践教学的特点，但仍然存在许多挑战:

A.师资力量不足

目前，埃塞俄比亚的职业教育师资力量不足，很多学校的教师水平和教学方法难以满足学生的需求，缺少实际操作指导。

B.劳动力市场不稳定

埃塞俄比亚的劳动力市场不稳定，很多学生毕业后难以找到稳定的工作机会，导致他们付出的努力无法得到回报。

C.财政状况落后

虽然政府已经承诺加大对职业教育的投资，但财政状况落后，致使职业教育往往被忽视。

D.教学设施落后

由于财政状况不够良好，大部分职业学校的教学设施都比较落后，难以满足学生实际学习和实践需求，这也是学生就业受阻的原因之一。

埃塞俄比亚的职业教育依然存在很多问题，但仍然具有发展潜力。我们需要加强对职业教育的投资，提高教师水平和教学方法，改善劳动力市场，改善财政状况并提高教学设施，从而促进埃塞俄比亚职业教育的发展。

2.南非职业教育发展现状、面临的挑战和展望

（1）南非职业教育发展现状

南非的职业教育与培训（VET）体系涵盖了从初中到高等教育阶段的教育内容，包括职业技能培训、工艺技能培训、社区培训、学徒制培训等。南非职业教育的现状主要可以从以下三个方面进行说明：

A.教育质量：南非的职业教育面临着质量下降的挑战。与其他地方的职业教育体系相比，南非的职业教育体系的教育质量较低，这主要是由于教育资源的不足、教师素质和教学设施的不足、课程内容和课程开发的不足等问题导致的。

B.就业市场：南非的职业教育需要面对失业率高企的挑战。南非的失业率一直较高，特别是年轻人失业率更是高达40%。这意味着，南非的职业教育需要更加注重培养与市场需求相匹配的技能，以提高学生的就业机会。

C.政策和实践：南非的职业教育政策制定和实践需要更多的改善。南非政府和教育机构需要更多地投入到职业教育的改革和发展中，加强职业教育与高等教育之间的衔接，提高教师培训和发展，以及扩大职业教育机会等。

（2）南非职业教育发展状况的问题

A.职业教育资源不足：尽管南非政府在教育领域的投资有所增加，但仍存在着教育资源分配不均等的问题。南非的基础设施建设相对薄弱，职业教育设施普遍不足，特别是在偏远地区和贫困地区。很多学校没有基本的设备和资源，如图书馆、实验室、电脑和互联网等，这使得学生在学习过程中面临诸多困难。同时，这也导致南非学生之间的教育机会和教育质量存在差距，不同地区和社会阶层的学生面临着不同的教育资源不足的问题。

B.职业教育师资队伍培训不足：南非职业教育发展状况的问题之一是教师素质和培训。教师是教育系统中最为重要的资源之一，他们的素质和培训质量直接联系到教育质量的高低。然而，南非教师的素质和培训质量在很大程度上存在问题。

南非职业教育师资队伍素质参差不齐。由于历史原因，南非教师队伍的结构比较复杂，包括来自不同地区和不同背景的教师。其中一些教师缺乏必要的资质和技能，导致教育质量参差不齐。

C.课程内容和教学方法：南非职业教育的课程内容和教学方法需要更新和改善。南非职业教育的教学方法依然注重传统的课堂教学，缺乏互动性和实践性，不够适应现代社会的需求。同时，课程内容也需要更好地反映社会和经济变化的需求。

D.经济和社会不平等：南非的经济和社会不平等导致了教育机会的不平等，贫困和偏远地区的学生面临更大的教育机会障碍，需要更多的投资和支持。

E.教育与就业市场的衔接：南非的教育与就业市场的衔接不够紧密。教育机构需要更好地了解就业市场的需求，并为学生提供与市场需求相匹配的技能和培训。

南非职业教育教育发展面临着许多挑战和问题，需要政府和教育机构加强投资和改革，以推动南非教育的可持续发展。

（3）南非职业教育发展的展望

A.政府关注：南非政府已经意识到了职业教育问题的重要性，并开始加大职业教育领域的投资力度。政府将继续投资基础设施建设、教师培训和发展、学生奖学金等，以提高职业教育质量和职业教育机会的平等性。尤其是加强与中国职业教育的国际交流合作，逐步开展从学生培养、师资培训、教学装备升级、职业标准和教学标准共同建设、国际技能大赛等全方位的合作。

B.教师培训和支持：南非的教师培训和支持将得到进一步改善。政府和职业教育机构将继续投资于教师培训和支持计划，包括提供更多的培训机会和教师发展项目，以提高教师素质和教学质量。

C.课程和教学方法改革：南非的课程和教学方法将得到更新和改善。职业教育机构将致力于推动更具实践性、更加适应社会和经济变化的课程内容和教学方法，以更好地培养学生的实际能力和应对未来挑战的能力。

D.科技和数字职业教育：南非将进一步推动科技和数字职业教育的发展。政府和职业教育机构将投资于数字基础设施建设，提供更多的数字教学资源和教学工具，以促进职业教育的数字化和普及化。

E.职业教育和就业市场的衔接：南非的职业教育和就业市场将得到更好的衔接。政府和职业教育机构将更好地了解市场需求，提供与市场需求相匹配的技能和培训，以更好地为学生提供职业发展机会。

南非的职业教育发展将朝着更加现代化、数字化、适应市场需求的方向发展。政府和职业教育机构将继续努力推动南非职业教育的可持续发展，为南非的未来提供更好的教育机会和发展机会。

（二）下一步工作方案：做好三个度，推动中非职教合作高质量发展

持续增强职业教育人文交流在中南非职业教育合作中的首位度：遵循《习近平在中非领导人对话会上的主旨讲话》精神，开展中南非师生教师的互访交流、南非高技术技能人才培养培训等务实工作。

持续提升“中文+职业技能”培训在中南非职业教育合作中的贡献度：依托教育部“未来非洲—中非职业教育合作计划”项目，开展中非人才培养合作计划，培训海外技术技能人才4400人日以上。

持续推进国际职能能力标准在中南非职业教育合作中的显示度：依托江苏-南非职业院校校长联盟，学校与南非戈特锡班德职业技术学院联合开发智能制造类国际职业能力教育标准。